消费引领 生态优质——浙江宁波高质量推进网络市场放心消费建设

中国消费者报报道（记者郑铁峰）为进一步营造网络市场放心消费环境，消费心消助力网络经济高质量发展，引领优质近年来，生态设浙江省宁波市以创建全国网络市场监管与服务示范区为抓手，浙江先行先试，宁波积极探索与网络市场新业态相适应的高质监管与服务举措，逐步构建起“消费引领、量推络市生态优质”网络市场放心消费环境。进网2022年，场放宁波市累计实现网络零售额2999.1亿元，费建占社会消费品零售总额的消费心消61.24%，远超全国平均水平。引领优质

网络市场放心消费，生态设构建新机制是浙江保障

宁波创新建立网络市场消费纠纷多元化解机制，制定《涉网投诉举报处置工作实施意见》，宁波网络消费投诉按时初查率、按时办结率均超过99%，调解成功率超过57%，在线调解企业数量和发展质量均为浙江省第一。在全省率先试点网购领域放心消费建设，出台网购领域放心消费建设评价标准，实现“放心消费在浙江”行动由“线下”向“线上”的拓面延伸，推动消费环境线上线下一体化建设加速升级。截至目前，已培育“放心消费平台”1个、“放心消费直播基地”1个、“放心消费网店”112个、“放心消费直播间”14个，落实电子商务经营者消费维权主体责任，从源头上引导平台企业加大消费者服务力度，推动良性有序的网络市场生态。

宁波市场监管部门指导宁海珍鲜创建“宁波市绿色直播间”。任丹凤/摄

网络市场放心消费，破题新业态是关键

在直播营销领域，2021年，宁波在全省率先启动“绿色直播间”联合建设培育工作，市场监管和商务部门按照“主体资质、商品销售、经营行为、直播间管理”等标准共同开展遴选评估，两年来，累计评定“绿色直播间”两批次共计80家，实现主要直播营销平台行政约谈100%，“绿色直播间”承诺、亮诺、践诺100%，形成以示范促规范、以规范促发展的良好局面。同时，宁波市市场监管局还会同市委网信办、市商务局、市税务局助推直播经济发展，加大对网络市场新业态的资金支持力度，至今已累计统筹专项扶持资金超亿元，并且，针对本地特色产业，组织开展运营辅导和合规培训50余场，培训相关企业5万家以上。截至目前，宁波累计建成直播电商基地22个，主要直播平台注册MCN机构6个，本地活跃主播（销售额千万元以上）362个；直播带货商品主要包括服装鞋帽、家用电器、食品、美妆、日用百货等，其中80%的产品为宁波本土品牌，切实带动地方经济产业健康可持续发展。

在跨境电商领域，宁波创新构建“主体备案+商品溯源+质量监测+售后保障”四位一体的跨境电商“信用监管”模式，全方位保障跨境商品质量和消费者合法权益，为消费者带来“保真、保质、可信、可靠”的商品。一方面，切实加强跨境商品质量风险研判，首创跨境防伪溯源体系，首创跨境商品质量监测模式。消费者只要扫一扫加贴在跨境商品上的防伪溯源码，就可以知道跨境商品的品名、成分、生产商、进口商、来源国、报关报检、仓储物流等“商品身份信息”。市场监管和海关部门通过线上“神秘买家”和线下“随机抽检”的方式分别开展跨境商品评价性抽检和监督抽检，对抽检中不符合我国检疫规定或因安全、卫生项目检出不合格的情况，严格落实不合格产品召回制度，对不合格产品实施销毁或退运处理。另一方面，积极推动跨境电商落实商品质量安全主体责任，创新设立跨境电商“退货中心仓”，开展退货集中理货，优化退货监管流程，延长退货运抵期限至45天，全力保障消费者跨境商品七天无理由退货权益。2022年，宁波实现跨境电商进出口额2005.6亿元，同比增长12.3%，全国领先；其中网购保税（1210）进口交易单量和交易金额均占全国近1/4，连续4年居全国首位。

网络市场放心消费，筑牢安全底线是基础

宁波以示范区创建为契机，全力开发建设宁波网络经济综合信息系统，依托一个数据仓和四个子系统，实现网络市场监管与服务智慧化管理。全覆盖数据归集，“智汇”网络市场主体数据。按照“应归尽归、应入尽入”原则，系统汇集示范区创建各成员单位、主流平台、本地平台的涉网主体数据，全力打造宁波网络经济第一仓。截至目前，有效归集注册地、发货地于宁波的网络经营主体共计12.7万个，对应店铺14.3万家。此外，数据仓还归集了邮政部门提供的全量物流数据、通信管理部门提供的通讯许可数据、海关部门提供的跨境数据、发改部门提供的企业信用数据以及平台提供的所有记录在册的外卖骑手信息，实现跨部门有关网络经济数据的互联互通。全天候网络监测，“智治”网络市场违规问题。聚焦当前网络交易投诉焦点和违法热点，设置“禁止销售、价格欺诈、虚假宣传、刷单炒信”等十类违法违规行为，系统按照每日50万条监测频次对数据仓内主体开展动态监测，发现轻微违法的通过短信提醒商家予以纠正，严重的移交相关辖区立案查处。聚焦基层监管手段匮乏的问题，系统为基层监管人员提供日常检查功能，通过叠加关键词对存量数据开展检索，查看辖区内商户日常经营以及整改情况。聚焦线索闭环问题，系统通过部门协同、纵向联动，实现违法违规线索发现分流、核查处置、结果反馈和汇总分析的全流程管理。2022年，累计发现并处置违法违规线索1568条，督促网络交易平台删除违法商品信息1212条，责令整改网站354个次，立案查处网络违法案件694件，罚没款601.44万元。

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